江苏:勇攀全域旅游新高地添写“强富美高”新注脚

发表时间: 2020-07-03 14:00:00
来源: 中国旅游新闻网
作者: 雷琛烨 马忠萍
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自2016年2月开展首批“国家全域旅游示范区”创建工作以来,4年时间,从提出理念到付诸实践,江苏全域旅游工作成绩显著,至今创成了3家国家全域旅游示范区,认定了23家省级全域旅游示范区。

在疫情防控常态化背景下,近日举行的全省全域旅游示范区创建工作会议再次吹响了江苏全域旅游高质量发展、品质化提升的集结号。正如江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯所言:“全域旅游示范区创建只有进行时、没有完成时,即使拿到了牌子,仍需要向高处攀、往实处落。”

追求环境优美、产业美丽、生活美好的江苏,正通过全力推进全域旅游,努力为实现更高水平小康社会添写新的注脚,为“强富美高”新江苏建设提供“文旅方案”。

创新理念,推进全域发展万象更新

发展全域旅游是对旅游业实施的系统性、全方位的改革,需要突破的难点多,需要攻克的难关多,需要解决的难题多。

开展首批“国家全域旅游示范区”创建工作以来,江苏省委、省政府将全域旅游作为“十三五”旅游业发展的六大战略之首。发展全域旅游是贯彻以人民为中心的发展思想的具体行动,是满足人们高品质生活追求的重要载体,是挑起“绿水青山”和“金山银山”的“金扁担”,是撬动“乡村振兴”大门的“金钥匙”,这一理念已经在全省形成共识。

2016年10月,制定推出《江苏省全域旅游示范区创建工作指南》;2017年4月,正式发布《江苏省国家全域旅游示范区创建评价指数》;2017年6月,创新建立全域旅游规划省级审查制度;2019年11月,全面启用“全域旅游建设与管理平台”,实现“创前”精准指导、“创中”科学评审、“创后”跟踪服务……这些针对性强的“任务书”,成为江苏各地开展全域旅游示范区创建工作的“施工图”。

各地纷纷对标对表,系统谋划、整体推进,普遍成立了由党政一把手担任组长的创建工作领导小组,多地召开了市委、市政府主要领导参加的全市全域旅游发展工作会议,将全域旅游工作纳入党委、政府年度目标考核内容。旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局、旅游综合投诉协调中心等“1+3+N”旅游综合管理体制机制几乎成为标配。

此外,在创建工作的“指挥棒”下,南京秦淮区、徐州贾汪区、连云港连云区等地还组建了文旅集团;南京玄武区组建了“文旅商”发展联盟,打造夜间文旅消费集聚区;南京浦口区对景区实行网格化管理,把旅游秩序管理纳入社会治理“大联勤”,亮点举措层出不穷。

示范领航,力促创建工作走在前列

走进无锡宜兴龙山的三秋二月里民宿,“特种行业许可证”率先跃入眼帘。民宿老板娘周春茹告诉笔者,这是宜兴市探索解决乡村民宿发展合法性问题的务实之举,“之前,民宿经营中存在多处灰色地带,现在好了,把许可证光明正大地挂在前台,游客见了也踏实。这个端午假期都是满房,疫情让人们重新审视生活,有品质有保障的产品将更受青睐。”

一个一个难题解,一个一个高地攻。近年来,全省上下以全域旅游示范区创建为引领,以打造文旅融合、高质量的旅游目的地为目标,围绕“突破空间域、打通管理域、优化时间域、拓展产业域、聚力市场域”的思路,形成了上下联动、示范推动、措施驱动、产业互动的“各美其美,美美与共”。

南京市江宁区推出了“城乡共建、产品共创、市场共治、主客共享、内外共赢”的“双面绣”工作法;南京市秦淮区走出了一条文化引领、文旅融合、城景一体、主客共享的城市型全域旅游发展之路;徐州市贾汪区探索出资源枯竭城市发展全域旅游的“贾汪模式”。

苏州工业园区不断丰富吃住行游购娱综合业态,从今年4月开始举办“非凡园区YE”夜经济活动,用1000万元财政资金引导、1000万元国企投入宣传策划,带动了社会各方投入5亿元消费补贴、超过5000家商户参与,拉动社会零售总额超百亿元,成为“商旅文体展”五位一体的国际休闲型全域旅游发展的现实样本。

“年轻人有向往,中老年人有回忆,值得一看!”在盐城大丰区荷兰花海景区,观看《只有爱·戏剧幻城》的游客袁先生说。这个经过一年半精雕细琢的旅游演艺项目于6月19日全球公映,每天有50余部戏剧同时上演,演出总时长达8.5个小时,成为江苏文旅融合、全域旅游创新发展的新标杆。

对标奋进,助力美丽江苏可观更可享

尽管江苏各地发展全域旅游的路径、特色各不相同,但满足人民群众对于美好生活向往的这一初心从未改变。江苏作为全国唯一的美丽宜居城市试点省,正把美丽江苏建设作为一项重要战略课题加强研究谋划,而旅游发展全域化、供给品质化、治理规范化、效益最大化,打造宜居宜业宜游目的地这一全域旅游发展的愿景,正与美丽江苏建设目标同向、内容关联、要求契合。

杨志纯认为,全域旅游的“全”,不是“面面俱到”,更不能把全域旅游等同于景区景点、等同于乡村旅游,而是要强化“城市即景区”“旅游即生活”的理念,坚持景城联动、景区带村,开展全域旅游发展的新实践,打好“城市+乡村+景区”组合牌。

姑苏区是苏州城市之“核”,亦是苏州全域旅游工作之“核”。当前,姑苏正在着力打造“姑苏八点半”夜经济品牌,聚焦“夜show、夜食、夜购、夜娱、夜游、夜宿”等各个细分市场,辅之以旅游购物无理由退货先行支付机制,让游客买得安心玩得舒心。

苏州吴中区柳舍村党支部书记孔华平说,全域旅游从城市延伸到乡村,正吸引越来越多年轻人“凤还巢”。村民把房子租出去,一年租金10多万,乡村服务队里也多是本地居民,不仅鼓了腰包,更富了脑袋,精神面貌都不一样了。

在全域旅游示范区创建标准中,江苏的旅游公共服务分值占比超过20%。“旅游公共服务是大众旅游时代满足公众需求的基础性、便利性和公益性的旅游产品与服务方式,其服务体系的完备度和质量水准,也是衡量一个地区全域旅游发展水平的重要标志。”南京师范大学博士生导师、省级全域旅游示范区评审专家黄震方说。

发展全域旅游,淮安市金湖县不仅从创新公共服务入手,还与精准扶贫工作紧密结合。村民徐大爷说,过去,他和老伴靠低保过日子,现在在家门口就业,共同管理着一座公共卫生间,“以前哪里想过能在厕所睡着,现在这里干净无味,好得很。”

串联“城市+乡村+景区”,常州溧阳市也有成功探索。一条全长365公里的“1号公路”牵起城乡文化旅游生态资源,被游客誉为“眼睛和心灵同享盛宴的‘彩虹路’”, 被市民称为“生态1号”“富民1号”“文化1号”的“幸福路”。沿线的庆丰村则通过打造“金色庆丰、艺术田野”农旅项目,从昔日的贫困村华丽蜕变为诗意田园“网红村”。

与此同时,各地还通过科技手段不断提升公共服务水平,宜兴、大丰、盱眙、如皋等近20家单位建成了智慧旅游平台,“无预约不出游”在江苏蔚然成风。据悉,江苏省文化和旅游厅全力打造的智慧文旅平台即将上线试运行。其中,特别开设了线上文旅超市,通过“苏心游”APP为游客提供一站式文旅公共服务。