念好“四字经”推动全域旅游高质量发展

发表时间: 2019-10-25 14:08:57
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中共北川羌族自治县委书记 赖俊

  北川古称“石泉”,是大禹故里、全国唯一的羌族自治县,曾集革命老区、“5·12”特大地震灾区于一身。近年来,北川抢抓省委大力发展文化旅游新机遇,确立旅游业在三次产业中的主导地位,着力打造文旅发展引领区,积极创建国家全域旅游示范县、天府旅游名县,先后荣获“全省县域经济发展模范县”、“四川省旅游标准化示范县”、“四川省旅游强县”、“四川省乡村旅游强县”等30多项殊荣,入围天府旅游名县候选县。近五年旅游接待人数和综合收入年均增长25%以上,2018年全县接待游客768万人次,实现旅游综合收入63.6亿元,有力助推全县经济社会高质量发展,助力连续5年获评“全省县域经济发展先进县”,连续2年蝉联全省少数民族县“前十强”。

  念好“统”字经,做实组织保障

  党政主导“号脉”。成立县乡两级工作指挥部,编制工作方案,完善联席会议制度,定期总结经验、分析形势、解决问题,形成一级抓一级、层层抓落实的联动工作格局。完善目标责任考评机制,推动旅游发展由单一的部门行为向党政统筹转变,形成了党委政府主导、部门齐抓共管、乡(镇)全面参与的良好局面。

  规划先行“活络”。牢固树立“一盘棋”思想,坚持“多规合一”,紧扣全县“十三五”规划纲要,编制《旅游产业十三五规划》、《旅游发展总体规划》、《全域旅游规划》、《全域旅游目的地发展总体规划及近三年行动计划》等,突出全域理念、要素集聚、重点项目、业态布局、品牌打造、产业融合,构建“点、线、面、体”全域化大景区发展模式。

  政策立法“开方”。充分利用好自治县立法权,制发《北川羌族自治县旅游促进条例》《北川非遗保护条例》等,为全域旅游提供了政策保障。制定《旅游业奖励扶持政策兑现方案》等政策措施,2018年落实文化旅游发展资金3000余万元,为发展全域旅游提供资金支持。加大旅游项目招商引资力度,吸引更多的旅游项目落户。

  念好“实”字经,筑牢基础优势

  高标准提升景点。积极争取和全面落实各类旅游建设项目,瞄准市场,深挖资源,精心包装提升开茂水库综合开发、小寨子沟风景区等旅游景区,打造各具特色、差异发展、带动力强的全域旅游线路。注重引进开发者、经营者,充分挖掘更多可开发的创意亮点,提高核心竞争力,注重植入高质量的二次甚至是多次消费项目,为游客提供特色的游玩体验,延长游客停留时间,刺激并促进游客消费。

  一体化城乡联动。统筹县城、中心镇和小城镇协调发展,实现产业和城镇深度融合,促进城镇化和乡村振兴同步推进,桂溪辛夷小镇入选省级特色小镇、永昌通航小镇入选市级特色小镇。大力推动少数民族特色村寨保护与发展工作,扩大少数民族特色村寨品牌影响力和辐射力,创建国家级乡村旅游品牌3个、省级乡村旅游示范乡镇3个、省级精品村寨1个、省级旅游扶贫示范村9个、省级乡村旅游特色业态经营点6个、星级农家乐99家、民俗达标户62户,点亮全域旅游“星星之火”。

  全方位配套服务。以游客为中心,围绕“吃住行游购娱”,全面提升旅游服务设施,推动酒店、羌家乐、民宿、免费公厕建设。优化旅游公路、生态景观路和游步道建设,开通A级景区和旅游重点乡镇公交线路4条、观光专线2条,有效“零乘换”。建成旅游集散中心2个、游客服务中心和游客接待中心8个,大力推动旅游咨询点、休憩设施、停车场、全域全景图、导游全景图等建设,推动配套设施和服务景区全覆盖。

  念好“融”字经,打造全域深度

  文旅融合推动。立足红色文化、禹羌文化、感恩文化交融优势,为全域旅游发展注入灵魂。依托“5·12”汶川特大地震纪念馆“三基地一窗口”,和红军长征纪念馆省级爱国主义教育基地等红色文化资源,大力发展红色文化旅游,年接待游客超过200万人次。立足全国唯一的羌族自治县和大禹文化,举办大禹祭祀、羌年等系列活动,吸引八方游客驻足。用好老县城地震遗址和“5·12”汶川特大地震纪念馆,讲述好北川凤凰涅槃、浴火重生的伟大历程。

  农旅融合带动。推动农区变景区,田园变公园,土产变商品,农房变客房,空气变人气,推动7600余名贫困人口在家门口吃上了旅游饭,户均年收入达1万元。鼓励群众就近务工就业,推动上山变上班,九皇山、药王谷等旅游项目长期用工4000余人,成为解决就业的重要渠道。青片乡正河民俗旅游专业合作社获评全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目,石椅水果专业合作社、蓝色春天土鸡养殖专业合作社入围国家级示范合作社,有力增强乡村旅游后劲。

  林旅融合促动。打好生态牌、走好生态路、发好生态财,将绿水青山变成金山银山。大力推动羌王竹海等山地旅游项目开发,形成养生度假、避暑休闲、生态探险等康养旅游线路9条,形成春赏花采茶、夏避暑摘果、秋彩林观光、冬玩雪温泉的四季旅游体系。小寨子沟国家级自然保护区等被列为国家大熊猫公园试点,药王谷景区获评“四川省中医药健康旅游示范基地”“四川十大最美花卉观赏地”“中国3月最美踏青地”。

  念好“新”字经,丰富发展内涵

  培育新机制。充分发挥部门联动优势,创新旅游工商分局、巡回法庭、警察大队联合检查执法模式,旅游投诉年度结案率、行政处罚年度结案率、省市旅游发展委员会转办案件回复率均达100%。坚持政府主导、市场主体,统筹各方资源,激发各界活力,推动经营性旅游项目由企业以市场为导向开发运行,近年来统筹交通、文化等基础设施、公共服务、产业发展各类资金61亿元用于旅游发展,完成北川旅游服务区等20余个重点项目建设。

  激活新业态。抢抓北川航空飞行营地被授为全国首批、四川唯一的航空飞行营地示范工程,通航机场场址审查意见获军委联合部会议通过,北川通用机场项目正式获批立项机遇,培育低空旅游“全产业链”,以航空旅游、航空运动、航空赛事为切入点,以全国航空航天模型公开赛、“泛美通航杯”中国国际飞行器设计挑战赛选拔赛等活动为载体,全力打造国家级航空飞行营地示范项目、低空旅游示范基地、西部通航产业发展高地。

  用好新技术。旅游业日新月异,新技术在旅游产业中的应用势在必行,近年来,北川深化与携程等平台合作关系,成功举办第三届全球旅游网络营运商合作交流会。A级景区人流量、车流量、环境变量数据接入市、县旅游监控平台,为交通疏导、景区安全等提供详实数据。寻龙山景区建成北斗系统应用、大数据和云计算机技术应用、机器人技术应用、物联网技术应用并投入使用。各景区建成自媒体平台,实现导航咨询、信息发布、线上预订等功能。(文章来源:新华网)